Власти Кыргызстана разработали механизм защиты детей мигрантов

В Кыргызстане с растущим уровнем внешней трудовой миграции возросло количество несовершеннолетних детей, оставшихся на родине без присмотра родителей. Дети мигрантов нередко подвергаются жестокому обращению и насилию со стороны родственников или опекунов. В связи с этим был разработан новый законопроект, обязывающий кыргызстанцев оформить временную доверенность по надзору за детьми перед выездом на заработки.

Соответствующие изменения в Кодекс о детях подготовила рабочая группа, в состав которой вошли представители госорганов, правозащитники и независимые эксперты. На кругом столе специалисты обсудили подробности законопроекта и обменялись мнениями.

Согласно поправкам, на ребенка до трех лет доверенность оформляется на 3 месяца, для детей старше – на полгода.

«За 3-6 месяцев родители должны принять решение: либо они возвращаются назад и возобновляют свои родительские права в Кыргызстане, либо забирают своих детей туда, где будут работать на долгосрочной основе. Если такой возможности нет, вопрос уже встанет о назначении постоянного опекуна в судебном порядке до того времени, пока родители не вернутся назад. Разработанный механизм защиты детей мигрантов не только повысит ответственность родителей, но и позволит замещающей семье реализовать права ребенка. Без документов дети могут быть лишены доступа к государственным услугам», – пояснила Екатерина Хорошман, координатор по мониторингу реализации программ правительства по защите детей.

Рабочая группа планирует создать базу данных, куда будет внесена информация об опекунских семьях. Таким образом, уполномоченные органы смогут навещать детей и мониторить условия их жизни. По словам замминистра труда и социального развития Ализы Солтонбековой, кыргызстанцы, отправляясь на заработки, часто оставляют детей пожилым родителям, которые по состоянию здоровья не могут за ними ухаживать. Нередко маленькие граждане попадают в руки посторонних людей.

«Детей оставляют друзьям, соседям. Родители обещают, что вернутся завтра-послезавтра и пропадают без вести. Малыши отправляются в интернаты и годами ждут возвращения отца с матерью. Их никто не может усыновить, потому что нет соответствующих документов. Стоит также отметить, что сегодня в России идут рейды по «резиновым» квартирам, где живут наши мигранты и находится большое количество детей. Мы получаем множество писем от социальных служб. Недавно делегация Минтруда привезла в Бишкек семь малышей, которых соотечественники бросили в роддомах. Такая тенденция наблюдается почти ежеквартально», – подчеркнула Солтонбекова.

Директор ОФ «Центр права» Гульнара Шейшекеева предложила включить доверенность на детей в перечень обязательных документов, необходимых для выезда из страны.

«Мы, занимаясь адвокатской практикой, ежедневно слышим через СМИ о насилии, и прочих преступлениях, совершенных в отношении детей мигрантов. В таких случаях для юристов важно, кто представляет законные интересы ребенка. Нужно иметь в виду, что даже бабушка и дедушка юридически считаются чужими людьми, если не будет оформлена родственная опека. Если человек покинул страну, оставив ребенка без защиты, по возвращению к нему будут приняты меры. Возможно, будет вынесен акт, препятствующий повторному выезду до тех пор, пока он не разрешит вопрос», – отметила она.

По официальным данным, более 800 тысяч граждан Кыргызстана находятся на заработках за рубежом. Свыше 250 тысяч несовершеннолетних кыргызстанцев в стране остались без присмотра. Только за 11 месяцев 2018 года МВД при дворовом обходе выявило 63 тысячи 767 детей, живущих без попечения родителей. Из них более 38 тысяч взрослых отправились в трудовую миграцию.

Как в Кыргызстане зарабатывают на детских жизнях? Подробнее