Уход с поста произошёл на фоне беспорядков в стране, связанных с итогами выборов в седьмой созыв парламента 4 октября. ЦИК аннулировала итоги выборов 6 октября. Но в Бишкеке всё ещё было неспокойно: митинговали сторонники оппозиционера Садыра Жапарова, которого освободили из тюрьмы во время акций протеста в ночь с 5 на 6 октября.
Поначалу сотни человек у Дома правительства требовали его назначения премьер-министром, а затем настояли, чтобы он возглавил страну. Сейчас Садыр Жапаров одновременно и премьер–министр, и и.о. президента Кыргызстана. Спикер парламента Канатбек Исаев, который по Конституции должен был взять на себя полномочия по управлению страной до новых президентских выборов, отказался от этой ноши в пользу Жапарова.
Безальтернативный выбор
После массовых беспорядков на площади Ала-Тоо 9 октября, ради сохранения мира в стране, Сооронбай Жээнбеков пообещал, что уйдёт в отставку, когда ситуация стабилизируется и вернётся в правовое поле. А точнее – после повторных парламентских выборов. В тот же день, он объявил режим ЧП и комендантский час. В Бишкек вошла военная техника. Но ни комендант, ни военные не трогали сторонников Жапарова, нарушавших требования ЧП и комендантского часа. Чтобы избежать провокаций, улицы продолжали патрулировать тысячи народных дружинников. Парламент же не одобрил введение режима ЧП, но и не снял его как положено по букве закона – депутаты вообще не собирались на заседание по этому поводу. Через три дня Жээнбеков вынужден был подписать ещё один указ о повторном режиме чрезвычайного положения и комендантском часе.
В правовое поле ситуация условно вернулась. Жээнбеков отправил в парламент второе по счёту решение части нардепов о назначении Жапарова премьер-министром. Конкурентов у кандидата не было, как и препятствий к работе на первых госдолжностях в стране. Верховный суд ещё 6 октября, отправил его дело о захвате в заложники губернатора Иссык-Кульской области Эмильбека Каптагаева на пересмотр. Теперь он подследственный, но не осуждённый и может занимать политический пост до вынесения обвинительного приговора.
14 октября парламент в составе 83 нардепов собрался в Госрезиденции – Белый дом во время беспорядков был разгромлен и сколько будет стоить его восстановление, пока даже не подсчитывают. Согласно Конституции и кыргызскому законодательству, кандидатуру Жапарова выдвинула коалиция большинства, он представил свою программу и состав кабмина. После чего безальтернативно и единогласно «за» его выбрали главой правительства, а президент подписал соответствующий указ.
«Не хочу проливать кровь…»
Но сторонники нового премьера не покинули город и не успокоились, требуя для Жапарова уже кресла президента. С площади у Дома правительства они стали перемещаться в сторону госрезиденции «Ала-Арча», и вели себя весьма агрессивно. И 15 октября, ровно через три года после своего избрания президентом, Сооронбай Жээнбеков выступил с обращением к народу Кыргызстана, в котором сообщил об отставке.
«Военнослужащие и правоохранительные органы обязаны применять оружие для защиты Государственной резиденции. В этом случае прольется кровь, это неизбежно. Я призываю обе стороны не поддаваться провокациям. Дорогие мои соотечественники! Для меня мир в Кыргызстане, целостность страны, единство нашего народа и спокойствие в обществе превыше всего. Нет ничего дороже для меня жизни каждого моего соотечественника. Я не держусь за власть. Не хочу остаться в истории Кыргызстана как президент, проливший кровь и стрелявший в собственных граждан. Поэтому принял решение уйти в отставку. Призываю Жапарова и других политиков увести своих сторонников из столицы страны и вернуть мирную жизнь бишкекчанам. Никакая власть не стоит целостности нашей страны и согласия в обществе», — призвал он.
На следующий день, 16 октября, Сооронбай Жээнбеков на заседании Жогорку Кенеша в госрезиденции официально объявил о добровольном сложении с себя полномочий президента. Удерживать его никто не стал. А и.о. президента и премьер-министр в одном лице Садыр Жапаров подписал указ, которым Жээнбеков был официально включён в пул экс-президентов республики.
Кроме него подобный статус имеет лишь Роза Отунбаева, президент переходного периода. Потерявших кресла после переворотов 2005 и 2010 годов и покинувших страну Аскара Акаева и Курманбека Бакиева лишили этого статуса давно, а Алмазбека Атамбаева – в прошлом году.
Права и гарантии
Согласно Закону «О гарантиях деятельности президента и статусе экс-президента КР», Сооронбай Шарипович до достижения пенсионного возраста (как и все остальные президенты, которых не лишили статуса «эксов») будет получать пожизненное денежное содержание в размере 75% месячной заработной платы президента (примерно103-105 тысяч сомов, – Авт.) Сумма почти в 54 раза больше минимальной оплаты труда для кыргызстанцев (1854 сома), которую закладывали в Законе КР «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2020 год и прогнозе на 2021–2022 годы». Когда Жээнбеков станет пенсионером, то будет получать так же 75% от зарплаты действующего президента ежемесячно с учётом её колебаний. Соцпакет для «эксов» включает в себя и пожизненное бесплатное медицинское обслуживание для президентов, их супругов и несовершеннолетних детей. Семья экс-президента попадает под пожизненную госохрану и может проживать с ним на территории одной из государственных дач, которую государство выделит экс-главе республики пожизненно и бесплатно. Так же пожизненно первое лицо Кыргызстана может рассчитывать на бесплатные услуги связи, почты, телеграфа, а также покрытие всех расходов по использованию жилья, транспортных средств и прочих услуг. Социальные гарантии членам семьи и их материальное обеспечение будут существовать и в случае смерти экс-президента КР. Членам его семьи назначается ежемесячное пособие в сумме, равной шестикратному минимальному размеру пенсии по старости, установленному на день его смерти. Круг членов семьи, имеющих право на указанное пособие, и сроки его выплаты определяются в соответствии с пенсионным законодательством в порядке, предусмотренном для назначения пенсии по случаю потери кормильца (Статья 17).
Финансовая поддержка бывшего президента может прекратиться, если он захочет заниматься политикой или вернётся на госслужбу: это запрещено. Пока же «экс» жив и держится в рамках дозволенного, он имеет ещё одно преимущество: неприкосновенность. То есть Сооронбая Жээнбекова за действия или бездействие за три года его президентства нельзя привлечь к уголовной или административной ответственности. Нельзя и допрашивать в рамках других уголовных или административных дел. Его нельзя и обыскивать: в этом плане неприкосновенен и он, и всё его имущество – от авто до недвижимости.
Хрупкий покой
Однако с учётом переменчивости интересов кыргызских депутатов и их умения сплотиться в желании «дружить против» кого-либо, Жээнбекова в скором будущем может ждать незавидная судьба. Во время противостояния с Атамбаевым Жээнбеков самолично в 2019 году подписал законопроект, который регламентирует механизм снятия статуса экс-президента с президента, покинувшего пост и автоматического снятия с него неприкосновенности после лишения статуса. Для этого его деятельностью или бездействием должны заинтересоваться в Генеральной прокуратуре и выдвинуть обвинения. Обвинения должен подтвердить парламент и проголосовать «за» снятие неприкосновенности большинством голосов.
В случае с Атамбаевым в парламенте была создана спецкомиссия, которая расследовала деятельность бывшего лидера республики. Она выдвинула обвинения по девяти пунктам по сокрытию доходов, коррупции и другим преступлениям. Генпрокуратура занялась их проверкой и решила, что основатель СДПК мог поучаствовать в пяти из девяти вменяемых ему изначально комиссией деяниях: в незаконном освобождении криминального авторитета Азиза Батукаева, незаконном получении земель, коррупции при модернизации ТЭЦ Бишкека и в причастности к незаконным поставкам угля на неё же, и в теневом аффилированном владении компаниями. После чего генпрокурор Откурбек Джамшитов вынес заключение о выявлении признаков особо тяжких преступлений в действиях Атамбаева. А парламент проголосовал «за» снятие с него статуса экс-президента и лишение неприкосновенности: это были 103 человека из общего числа 120 депутатов парламента. «За» проголосовал в том числе и ряд бывших соратников и сторонников Атамбаева. Возможность повторения аналогичной ситуации с его преемником Сооронбаем Жээнбековым никто исключить не может.
